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中華台北婦女國家報告

前言:
中華台北為回應APEC對性別議題的關注及『性別主流化』的訴求,於1997年成立行政院『婦女權益促進委員會』,該委員會為一中央層級,包含官方代表,婦女團體及性別專家學者共同組成的任務編組。CWRP為中華台北推動『性別主流化』之重要機制,主要功能係倡議及監督『性別主流化』觀念在公共政策之貫徹及落實;如倡導『性別統計』資料的建立,編列具性別敏感度的政府預算,建立友善婦女創業貸款的政策…等。為了發展中華台北協調及監督APEC性別整合工作的進度,CWRP特別成立『APEC任務小組』,以加速促成APEC性別議題決議的倡導及落實。
以下的內容,將先從中華台北婦女的現況分析談起,進而回應APEC所關注的性別分析及性別整合工作的落實。最後,針對九年來WLN建議事項,中華台北將就歷年努力提升婦女權益的具體作法予以說明。

人口統計
根據2003年年底的統計,中華台北的總人口數為22604550人,女性為11089488人,佔總人口數之49%。國民零歲平均餘命為75.6歲,為國際排名為36名,其中女性為78.94歲比男性多五歲;65歲以上人口佔總人數之比例為9.24%,此情形使中華台北的人民平均壽命介於老年化及年輕化國家之間,而老年女性需要長期照顧的需求較男性多二成,故老年女性照顧實為重要之社會福利議題。。
女性接受高等教育(大學)人數在2003年較男性多0.3%(66.1 vs.65.8)。但女性的勞動參與率(2003年底統計)則只有47.1%,女性非勞動力的主因,據調查仍以料理家務為主。女性在職業結構上,從事專業技術及生產勞動的比率差異不大;但就行業結構而言,仍以服務業為主。女性GDP(國內生產毛額)占男性比率之63%,此乃受到女性家事工作的勞務並未納入計算及女性勞動參與力的影響。
中華台北的女性熱衷於參與志願服務,原因除了宗教外,近年來鼓勵女性公共參與的倡導亦是主要原因。以2003年為例,女性從事志願服務的人數為40326人,實為安定及促進社會進步的重要力量。

活躍的婦女團體,是促進中華台北婦女權益發展的重要動能。在婦女團體的倡導下,及執政政黨的善意回應;自2000年後,內閣閣員女性佔1/4。又因憲法保障及鼓勵女性參選民意代表的雙重激勵下,女性立委佔全部比例之22%。

從國際比較,中華台北性別權力測度(GEM),在71國家地區排名為21,GEM值為0.651。性別發展指數(GDI)值0.893,居23位。

性別分析
中華台北在落實『性別分析』工作方面,已分三階段建立發展『性別整合工具』架構,內容包括1.『性別統計資料』建立與分析,2.婦女地位狀況研究及3.發展各類目的性別評估指標。
1. 『性別統計資料庫』已由中央政府主計單位建立完成。
2. 有關婦女地位狀況研究,已完成『台灣女性圖像』。本計畫係請專家學者針對性別統計資料予以分析探討,研究呈現男性與女性在生活各層面的差異。本報告並出版中、英文摘要版,供大眾參考。
3. 「Gender Criteria」第一階段已由專家學者的焦點團體,參考AGGI架構,並考量中華台北的實際需要及本土情境,發展中華台北之『性別評估總指標』,作為政策規劃、設計、執行、評估之參準。未來更針對『就業,經濟,福利』,『人身安全』,『健康醫療』,『教育媒體文化』等類目各自發展更細緻之指標項目,以落實『性別主流化』的目的。

蒐集並運用性別統計資料
1. 中華台北自1999年起推動建立性別統計資料。目前已建立十一項性別統計指標(福利及社會保險、健康、教育、社會參與、交通運輸、環境、婚姻家庭、媒體、文化休閒、人身安全及就業經濟)。更為瞭解性別與族群之關係,亦將原住民複分類納入這些統計資料中。
2. 中央各部會設有性別聯絡人,形成網絡工作模式,落實對性別統計資料的蒐集分析,並將使用『性別評估總指標』將『性別主流化』觀念,落實在預算編列、政策規劃、設計方案等。

強化女性在APEC的參與
1. 『專案資金挹注』--為了推展『強化女性參與APEC』工作,政府提撥30萬美金,專案協助APEC性別決議工作之落實。
2. 『性別聯絡人的能力建構』--不定期辦理中央各部會性別聯絡人培力訓練,務使各單位體認女性參與APEC架構之重要性,進而善用資源以有效落實性別整合工作外,並反應在安排APEC各層次活動參與人選時顧及性別比例,提升女性參與APEC活動的「量」。
3. 『婦女參與APEC的培力訓練』--針對中華台北各地區個人,婦女團體及女性企業主,辦理『婦女參與APEC研習營』,培育對參與APEC及國際事務有興趣之女性,使其建立相關知識及能力,以提升女性參與APEC活動的「質」。

其他性別整合工作

1. 推動落實『性別主流化』
回應WLN歷年建議及聯合國對婦女權益的關心,近九年來中華台北陸續通過許多保障婦女權益之法律,1997『性侵害犯罪防制法』,1998『家庭暴力防制法』,2002『兩性工作平等法』,2004『性別教育平等法』,保障婦女人身安全,就業及教育的權力。

2. 建置APEC性別議題網站
中/英文APEC性別網站(www.apecgender.org)建置--介紹APEC性別整合工作,以提升民眾對APEC性別議題的認知與認同感。同時不定期發行電子報,希望成為其他經濟體與中華台北在性別整合進程的資訊平台。

3. 性別專家資料庫
『性別專家資料庫』--內容包含學術界、實務界以及中央政府性別聯絡人三部分。目前已完成學術界和實務界的資料蒐集,年底前會完成三部分的資料建置,並以中/英文呈現。

4. 婦女創業及微型企業創業輔導及貸款
『微型企業創業貸款』---截至今年第一季總計辦理3258件,總貸放金額265,243萬元。其中,婦女獲貸1,242件,取得資金101,869萬元,約佔總獲貸放金額之38.41%。婦女創業的產業別以批發零售獲貸佔第一位,餐飲業第二。
婦女創業專班--『中小企業創業創新養成學苑計畫』開設『婦女創業培訓專班』,每年可培養100位有意創業之婦女創業的知能。2004年起推動『創業家園夢坊計畫』服務對象包括知識型創業,新創事業及有創業意圖之女性。提供創業診斷,諮詢及技術媒合服務。
協助農村婦女創業產品行銷--『田媽媽』計畫係協助農村婦女從事有機食品創業,並協助推廣行銷。
收集並出版國內外婦女創業成功範例-- 將婦女創業之最佳範例創業經驗和心得編輯出版,以達推廣暨經驗交流之效益。

5. 女性充權培力及能力建構
婦女培力方案--結合公私部門的力量,提供婦女社區化及多元化的培力方案,如成立社區婦女福利中心,法律諮詢,性別教育,終身學習,婦女領導人培訓,舉辦APEC及國際組織研習營…等。
鼓勵女性政治參與--積極拔擢優秀女性擔任政府重要主管職,因此政府另積極開辦各種『女性領導者培訓』課程。期待透過公私部門的訓練及性別典範的建立,鼓勵更多女性擺脫傳統性別刻板印象,勇於參與公共事務,跨足過去以男性為主之職業領域。

6. 減少女性數位落差之措施及方案
『電腦訓練課程』--針對弱勢失業婦女開設許多免費或低價電腦資訊課程,協助其就業。
「數位台灣計畫」--係將消弭數位落差納入政策重點。該計畫結合政府與民間資源,採社區模式,具體改善因性別、種族、階級或居住地理區域等差異所造成的數位落差,
開辦族群資訊課程--對原住民族及客家女性規劃納入族群觀點的資訊課程。

7. 原住民族婦女充權與培力
以「提昇原住民族女性自我充權教育機會」及「開發原住民族女性創業與就業機會」為原住民族女性培力政策主軸,內容包含「培育原住民國際事務領域人才計畫」、「資訊教育訓練」計畫、「原住民大專青年國際文化交流活動」計畫等,其中也特別強調協助原住民地區工藝產業發展。

8. 參考資料—女性與醫療
建立推廣「提供婦女親善就醫環境服務模式計畫」,及「婦女親善就醫環境認證標準及流程」,使女性在就醫過程中充分受到尊重與照顧。
開設女性特別門診,比如「婦女親善門診」,便是婦女疾病的整合門診,以及「婦產科身心醫學聯合門診」、「婦女身心醫學門診」等主治婦女身心問題。

9. 參考資料---外籍配偶及外籍勞工
    針對外籍配偶設置諮詢專線服務,協助其生活適應,人身安全子女教養及就業服務。針對外籍勞工,亦提供健康保險,人身安全,生活適應等諮詢及服務。

 

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