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2011年相關活動


APEC性別議題2011年工作計畫
行政院婦權會100年1月11日第35次委員會議決議通過

壹、計畫緣起
  亞太經濟合作會議(Asia Pacific Economic Cooperation, APEC)為亞太地區21個經濟體重要的諮商論壇。1996年10月於菲律賓馬尼拉首次召開婦女領導人網絡(Women Leaders’ Network, WLN)會議,由數個菁英女性領導人倡議成立,目的為尋找方法與策略,以便在APEC架構下任何重要決策,可納入婦女的聲音與期待,確保婦女充分參與APEC,並融入民間社群的觀點與建議,促進APEC跨領域的性別議題發展。APEC於1997年將性別議題正式列入議程,1999年於資深官員會議(SOM)下設置「性別整合諮詢小組」(Ad-Hoc Group on Gender Integration, AGGI),為使性別整合工作能在APEC架構中永續發展,2002年於墨西哥召開之第二屆婦女事務部長會議中決議,AGGI的階段性任務結束,進而於資深官員會議中成立「性別聯絡人網絡」(Gender Focal Point Network, GFPN)。自2003年起,透過GFPN會議,協助各APEC論壇與經濟體處理工作中的性別議題及發展性別評估指標,並研提對APEC各工作小組、論壇及專業部長等會議之建言,以加強落實跨領域融入性別觀點之工作成效。

  內政部自2004年起結合財團法人婦女權益促進發展基金會辦理「APEC性別議題工作計畫」,持續邀集政府部會、專家學者及民間團體代表參與WLN會議,積極與各經濟體交流互動,並鼓勵女性企業家共赴盛會,於國際舞台展現我國女性創業成就。另於歷屆GFPN會上,從性別分析、性別統計資料蒐集與運用及婦女參與APEC等三大面向,報告「中華台北整合婦女參與APEC架構」成果。亦於國內積極推動性別主流化政策,透過行政院婦女權益促進委員會與各部會的跨部會合作機制,進行性別分析知能培力與應用,協助發展性別影響評估作業流程,促使各部會培養性別觀點,制訂具有性別敏感度之政策方針。

  我國參與2010年APEC性別會議成果摘要如下:

一、APEC婦女領導人網絡(WLN)會議

WLN藉由彈性多元、諮詢角色的組織特性,提供APEC民間社群的觀點與建議,主導先驅議題並積極倡議,與APEC跨單位扮演相輔相成的性別議題推手。我國每年鼓勵國內女企業家踴躍參與WLN會議,密集辦理甄選說明聯繫會議、議題認識座談會,以及行前準備之相關培訓。

  2010年第15屆WLN會議於日本東京舉行,共計19個經濟體、超過500名代表與會。我國由行政院勞工委員會王主任委員如玄擔任團長,率領政府部門暨民間企業代表共計80名與會。本次會議主題為「女性創造新的全球經濟活動——透過人、自然和文化的集體實現!」討論議題包含女性終身職業發展、培養科學和工程領域的女性領導人、鄉村創業婦女、新商業模式、女性在地小型企業之影響力等。

  行前智利主動邀請我國針對輔導女性創業政策進行雙邊會談,由智利代表團團長(婦女服務部副部長)與婦女服務部國際部主任出席會談,會間智利代表對於我國政府協助婦女創業之服務內涵及多元機制深感興趣並表示讚賞,希望作為該國後續施政參考。顯見我國輔導女性創業之成效深獲肯定,未來將持續加強國際社群之政策曝光度。

  會期間我代表團團長於非正式時間積極商洽WLN創始人,也是本屆加拿大團長Andrina Lever,共商台灣加入該國主導之「偏鄉原民婦女貿易產銷聯盟」可能性,並達成共識後續雙方研議具體執行內涵與工作模式,以期促進原鄉婦女進入全球貿易鏈的經濟機會。此外,觀摩會期間日本活躍的非營利組織「日本女性創新網絡(J-Win)」,建議我國比照籌設大型企業女性網絡平台,凝聚跨領域企業內部女性能量,並藉此提昇我國女性企業參與國際社群之共識與能動性。

  返國後持續辦理後續議題追蹤,並評估可行方案召開分享策略會議及彙整出國報告,相關建議包括追蹤WLN未來轉型與體制化、爭取企業多邊商務產銷聯盟、評估我國籌設WLN秘書處、建構女性企業連結網絡、倡議政府採購保障女性企業等,已提報婦權會納入政策參考。

二、APEC性別聯絡人網絡(GFPN)會議
  我國每年積極參與GFPN會議並將該會議所發展出之各項性別工具,逐步推動與落實至國內,於2008年GFPN設立「方案評估常設委員會(PASC)」之時,即自願擔任審查委員,獲益良多。為增加各經濟體提案審查經驗交流機會,且分享我國性別影響評估推動過程,特於2010年5月12、13日假台北舉辦「整合性別觀點進入APEC提案國際研討會」,邀請11位來自9個APEC經濟體的國外講者,及15位國內講者。本次議程特就「APEC三大支柱:貿易暨投資自由化、商業便捷化、經濟暨技術合作中的性別觀點」、「方案評估機制」、「方案評估案例分析」等議題探究,並於本次大會結論與回應時段,提供與會者相關建議討論要點,共同思考如何有效整合性別觀點,獲得極大迴響。

  為發揮GFPN會議的效益及永續性,提昇該會議與其它APEC論壇的合作關係,以及實踐跨領域整合性別議題之工作任務,自2003年假泰國召開之第一屆GFPN會議,至今年已邁入第八屆。我國每年均積極參與並提交「中華台北整合婦女參與APEC架構」報告書,及參與相關性別工作會議討論。

  2010年第8屆會議於日本埼玉縣舉行,共計12個經濟體與會,我國由我性別聯絡人內政部黃司長碧霞等代表出席。本次會議我國援例提送「中華台北整合婦女參與APEC架構報告」,亦主動參與草擬提交資深官員經濟與技術合作指導委員會(SCE)之報告,及提出「整合性別觀點進入APEC提案國際研討會」方案計畫之執行成果與後續工作目標,呈現我國推動性別主流化之成果。

  返國後持續彙整出國報告並擬具本次與會觀察建議,包含:強化與APEC統計資料庫連結與更新、深化經濟領域中的性別分析與研究、提早準備2011年婦女事務部長會議等,已提報婦權會納入政策參考。

三、APEC性別分析工作坊
  為強化APEC性別整合工作,促進APEC論壇及各經濟體發展具有性別意識之提案,APEC部長們贊同GFPN定期實施性別分析工作坊,藉此訓練提升政策與方案的設計、執行、監督、評估及溝通過程之有效性,旨在建立APEC政策、計畫和活動之性別觀點整合能力。

  由韓國主導之「APEC性別分析工作坊」提案於2005年第三屆GFPN會議通過後,分別於2006年至2009年持續辦理。我國為加強推動性別主流化工作,每年皆推派代表參與該工作坊,並將研習成果與資訊透過性別聯絡人聯繫會議進行分享。2009年援例派員出席,學習性別分析架構、性別分析方法、性別影響評估等概念,並於國內性別聯絡人聯繫會議導入相關知能。

四、性別主流化的國際連結
  鑒於性別主流化為1995年聯合國第四屆世界婦女大會被各國所重視與要求落實之重要策略,聯合國與APEC等國際組織積極發展相關性別主流化應用工具。為能擴大國際視野,我國自2005年,透過鼓勵民間團體參加聯合國婦女地位委員會會議(Commission on the Status of Women, CSW)暨非政府組織周邊會議(NGO CSW),並於會前舉辦多場會前討論會,以強化性別主流化之國際連結。2009年持續辦理CSW & NGO CSW組團事務與議題倡議,增進公私部門對性別主流化之認識。

  本部將結合財團法人婦女權益促進發展基金會持續推動落實APEC性別議題工作計畫及參與聯合國相關性別會議,致力於落實性別主流化推動、發展性別分析、性別統計、性別預算、性別影響評估等性別主流化工具運用,並舉辦相關工作坊及APEC性別議題國際研討會,透過建置中英文網站,呈現我國性別平權成果與國際參與等資訊。為賡續我國落實跨領域與跨國界之性別平權目標,特研提本工作計畫,期進一步推動性別主流化之各項重要任務。

貳、計畫目標
一、發展性別主流化操作工具與人員培力。
二、建構國內外性別/婦女資訊平台及相關聯繫網絡。
三、參與APEC及UN性別與婦女會議提高議題連結度。

參、主辦機關
內政部

肆、執行單位
財團法人婦女權益促進發展基金會

伍、計畫期程
自2011年1月1日至2011年12月31日止,共計1年。

陸、 計畫內容

一、 研究發展

(一) 性別觀點提案案例研討
  為確保各部會在提報APEC計畫撰寫與政策制定過程中納入性別觀點,將於2011年舉辦2次案例研討會,藉由我國擔任APEC方案評估委員會的審案經驗,分析APEC提案與國內性別影響評估案例,從實務經驗培養與會人員性別敏感度。促進跨部會性別業務承辦人交流合作、協助各部會掌握APEC性別議題並影響決策機制、提供APEC專案計畫之性別觀點撰寫導引。

(二) 「千禧年發展目標:性別觀點」學習手冊
  為落實千禧年發展目標,將於2011編印出版「千禧年發展目標:性別觀點學習手冊」,並舉辦兩次讀書會,從性別觀點看千禧年發展目標,主題分別為「消除極端貧窮與飢餓」、「確保環境永續」。透過讀書會,閱讀聯合國與國內相關文件及性別統計資料,達到從性別觀點檢視上開兩議題在地意涵及落實策略之目的。

(三) 國際性別通訊
  為提昇國際性別資訊的透明化及普及度,更新彙整全球議題趨勢及活動動態,2011年持續每季出版「國際性別通訊」,定期收錄國際重要性別新訊;介紹重要國際組織及國際名人;深入剖析性別時事議題趨勢;並提供讀者交流迴響園地。每季出版之刊物亦主動寄贈國內各級公務機關人員、學者專家及實務工作者,以期通訊作為社會各界掌握最新性別時事與後續反思行動的窗口。

(四) APEC性別與經濟議題座談
  持續2010年對於「貿易自由化與性別」、「便捷化與性別」、「經濟技術合作與性別」、「合作經濟與性別」、「公平貿易與性別」等議題的討論與結論,邀請相關單位及女企業家,針對結論建議部份研提落實策略及政策的建議。

(五) 設立APEC-WLN秘書處可行性評估
  WLN創設以來一直沒有成立常設秘書單位,已為多年來各方極欲改善的議題,針對我國是否可爭取在台籌設WLN秘書處,值得相關單位進行可行性評估。藉由拋出我國強烈意願,亦展現我國願意長期投入WLN事務之決心與能力。今年於會上得知截至2013年之各APEC主辦國皆有意承辦該年之WLN會議。我國能否爭取會議主辦權,或退而求其次爭取次級會議於國內主辦,應是未來持續努力與倡議的方向。

(六) 研究發展原住民手工藝商務網絡
  我國於去(2009)年莫拉克風災後,原鄉婦女就業及經濟獨立需求倍增,本次WLN與會積極商洽我國加入加拿大主導之「偏鄉原民婦女創業產銷聯盟」可能性,該計畫已執行四年,串連加拿大、智利、秘魯、越南四經濟體之原民/偏鄉婦女,建構商務交流結盟平台,藉由結合弱勢婦女力量,提供其就業與經濟獨立的機會。我國後續宜針對加入該計畫設置專責工作小組,建立主責聯繫窗口及輔導團隊資源,定期追蹤辦理成效並評估後續執行策略。

二、國際交流

(一)2011年第15屆APEC-WLN相關會議
  透過徵選辦法,鼓勵及補助女性企業主參與2011年WLN年度會議,呼應大會主題舉辦婦女經濟議題論壇,協助參與者了解WLN會議性質,強化女企業家網絡連結,舉辦國際會議英文模擬培訓、召開各項行前說明與團務會議、蒐集編印出國文宣及編製代表團名錄、積極爭取我方代表擔任會議發表人,規劃參訪活動及商業媒合及回國分享會等事宜。

(二)2011年第8屆APEC-GFPN會議
  2011年GFPN會議年度重點工作包含APEC秘書處相關文件回應處理與簽辦,APEC提案性別觀點案例整理與研討會、GFPN行前會後策略會及分享會、GFPN性別與經貿議題焦點會議、GFPN重要議題國際研討會等事宜,促進跨部會交流合作,有效推展各項議題結合性別意識。

(三)2011年第55屆UN- NGO CSW會議
  籌組台灣代表團參與2011年UN-NGO-CSW會議,於出國前辦理工作坊、研討會、模擬會議等與會相關準備活動,回國後辦理議題分享會,以推動當年大會決議之在地落實,並增強國內非政府組織彼此聯繫,使國內婦女權益能與國際同步發展性別平權。

(四)APEC議題國際交流會議
  聚焦氣候變遷、糧食安全、災害防制與性別等重要議題,邀請APEC主辦國及各經濟體性別專家學者,分享從事相關議題工作之經驗,促使與會人員瞭解議題脈動,建立與各經濟體夥伴關係,共同思考如何帶入性別觀點與作為,促進國內各論壇主管部會性別觀點提案能力。

三、網絡連結

(一)婦女領導人網絡(WLN)相關會議
  舉辦WLN團員議題分享與座談會,透過網絡連結發佈各項WLN會議訊息,舉辦國際會議英文模擬培訓、召開各項行前說明與團務會議、蒐集編印出國文宣及編製代表團名錄、鼓勵團員參與商展及商業媒合,嘗試與我國ABAC代表之接觸,及尋求支持。

(二)性別聯絡人網絡(GFPN)相關會議
  辦理性別聯絡人網絡會議,建立與我國各APEC經濟論壇之議題合作與交流,參與2011年GFPN會議及鼓勵各部會相關APEC業務人員參與GFPN會議。舉辦行前會後策略會及議題分享會、性別觀點提案案例研討會、GFPN性別與經貿議題焦點會議、GFPN重要議題國際研討會等。

(三)加強與ABAC及國內女性企業家網絡聯結
  參考日本非營利組織「日本女性創新網絡(J-Win)」模式,籌設組織我國大型女性企業主聯繫網絡平台,連結並培訓跨領域各大企業之女性員工,共享工作困境、挑戰與領導改變策略;同時,藉此強化與APEC企業諮詢委員會(ABAC)之連結,配合WLN長期倡議提昇ABAC女性代表比例,邀請ABAC女性代表與會分享企業經營與決策參與經驗,與將之提供政策回饋與倡議,藉此提昇我國女性企業參與國際社群之共識與能動性。

柒、預期效益

一、發展各項性別整合與議題研發之系統性研究導向。
二、加強我國與各國際組織之網絡關係與聯絡機制。
三、推動各部會發展具性別觀點之跨部會合作機制。
四、提昇我國婦女參與國際事務之能力與經驗。

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