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婦女務農權益指數

婦女務農權益指數(Women’s Empowerment in Agriculture Index, WEAI) 1

  有感於發展中國家婦女在農業成長中所扮演的重要角色,美國國際開發總署(U.S. Agency for International Development ,USAID)及其主要夥伴(分別是:International Food Policy Research Institute、Oxford Poverty and Human Development Initiative、Feed the Future)於聯合國第56屆CSW會議中正式介紹「婦女務農權益指數」(Women’s Empowerment in Agriculture Index, WEAI)。WEAI是歐巴馬政府「未來糧食保障(Feed the Future)」計畫(該計畫旨在發展出挽救全球饑餓及貧窮的方法)中的政策工具之一,同時也是第一個直接衡量開發中國家婦女在農業的賦權程度及兩性在家庭中的平權程度。WEAI將用來監測並評估「未來糧食保障」計畫的成效,目前已試行於孟加拉、烏加拉及烏干達的某些區域。

  WEAI以單一國家或區域為範圍,並根據家戶中男性與女性的個別資料進行分析,為一合計式的指標。並希望藉由此一指數讓大家更加了解婦女賦權、糧食安全及農業成長間的高度關聯性。該指數分為兩大部分:其一,用五大面向來衡量婦女賦權,稱為「賦權五面向」(Five Domains of Empowerment,5DE);其二,以家戶為單位(以具有成年男性與女性為必備要件),衡量家庭中賦權情形是否具性別平等,稱為「性別平等指標」(Gender Parity Index,GPI)。

  5DE 由5個面向及10個指標,包括:1.對農、漁、畜產品的決定權(①對決定生產何種農、漁、畜產品的參與程度、②農、漁、畜等產品生產過程的自主性);2.取得生產資源及對生產資源的決定權(③資產擁有權、④資產處分權、⑤信貸取得以及決定的作法);3.收支的支配(⑥為單獨支配或是共同);4.社區或團體間的領導情形(⑦具經濟或社會團體成員資格、⑧在公開場合發表意見的感受);5.時間運用(即分配時間在生產農、漁、畜產品及家務,並因有足夠的時間休閒而感到滿足,包括:⑨工作量、⑩休閒娛樂)。意即衡量婦女在農業領域內所扮演的角色及涉入的程度。GPI可檢測出同一家戶中,主要成年男性與女性在5DE面向上相對不公平的情形。若檢測情形出現性別不平等,則可藉由提升或降低5DE而獲得改善。

  簡而言之,WEAI為一合計式的指標,藉由分析婦女在指標上的賦權情形,並對照男性在同樣指標的表現即可清楚了解,該從那些面向或指標上著手改善婦女面臨的困境。

1英文版詳參:http://www.ifpri.org/publication/womens-empowerment-agriculture-index
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